作为经济特区的汕头存在感为何越来越弱？

时间倒推40年，1980年5月，中共中央和国务院决定将深圳、珠海、汕头和厦门这四个出口特区改称为经济特区。1988年，设立海南经济特区。

汕头市CBD

自此，深圳依托优良的地理位置和国家政策的倾斜，经济迅速腾飞一举变成中国第四城；珠海厦门也紧随其后，抓住机会迅速发展起来，海南设立虽晚，但也奋发图强，抓住机遇。进入21世纪，只剩汕头在五个经济特区中处于尴尬位置，存在感越来越弱，经济一蹶不振，难有起色，甚至还被调侃为经济特困区。

厦门鼓浪屿

细想，也不难分析出汕头相对滞后的原因，一是特殊的地理环境，二是潮汕文化的影响，三是社会信用度缺失。

特殊的地理位置

汕头位于广东省东南部莲花山脉以南的潮汕平原之上，韩江三角洲南端，背靠大山，面临南海，使得汕头成为了“国角省尾”，不仅缺乏经济腹地，更因交通不便，提高了汕头和广大内陆地区交流联系的成本，难以与其他地区进行产业分工与合作，发挥聚集效应。

但地理环境决定论并不是主要原因，我们也可以找到不同的例子，地理位置似乎说明不了什么，例如地理位置谈不上好的福建泉州，2022年经济总量比整个海南省还多6千多万个亿，还有温州，也谈不上地理优势，2022年GDP同样和经济特区厦门旗鼓相当，甚至更超一头。

汕头市地图

潮汕文化的影响

汕头人非常注重血缘关系，利益只会分配在亲族间，各个宗亲之间也会形成自己的小团体，由于地理环境的闭塞，导致潮汕文化非常的排外，很难留住人才。自秦汉以来，南迁的中原人一直被封闭在这个“省尾国角”里，也正因如此，潮汕人至今还保持着完好的“唐朝口语”———外地人很难学会潮汕话，这间接导致了很少人愿意留在汕头打拼，使汕头失去了发展的源动力。

现在的汕头是一个无市民社会的传统民间社会。在这个社会中，社会构成是以家族血缘关系为核心，之后往外扩至乡亲，最后再扩至政府和市场。同时，讲关系、不守规则、能吃苦和冒险这四个文化特点使得中央给特区特殊政策全变了味。

社会信用度缺失

潮汕人有着“东方犹太人”的称谓，吃苦耐劳，精明能干，善于经商，然而，聪明反被聪明误，当中央给了汕头经济特区的政策后，许多潮汕人凭借政策上的优惠打起了自己的小算盘，不再满足之前安安稳稳赚钱的小日子。

为了打击和查处日益猖獗的走私售假行为，2008年8月，国务院“807工作组”入驻汕头开始调查，终于查处了一起震惊全国的骗税案。

该案件虚开增值税额323亿元，骗税42亿元，涉及犯罪团伙约150个。涉及全国13个省，严重破坏了我国正常的经济秩序。

此后，国家税务总局发布《关于严格加强广东省潮汕地区购进出口货物退税管理的通知》，有18个地区相关部门向企业发出不与潮汕做生意的通知。

可以说，这一重大“骗税案”给汕头经济造成了沉重打击和难以磨灭的影响，遭受此番风波的冲击后，整个潮汕地区从此一蹶不振，由于营商环境被破坏，不仅招商引资困难重重，经济发展更是举步维艰。即使是当地的爱国华侨，也不敢轻易在汕头地区进行投资了。